Planificación:
Incluyen entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones con la meta
de concretar un fin buscado. Por consiguiente, una estrategia de planificación
debe tener en consideración la situación presente y todos aquellos factores
ajenos y propios que pueden generar repercusiones para lograr ese fin.
Por lo tanto, se admite que sólo es posible diseñar una planificación
tras la identificación precisa del problema que se ha de abordar. Una vez
conocida e interpretada esa problemática, se postula el desarrollo de las
alternativas para su abordaje o solución. Después de definir las ventajas y las
desventajas de esos posibles enfoques, se opta por la planificación más
conveniente y se decide su puesta en práctica.
Autor:
Thomas H.
Tipos de Planificación
Disponemos de varios tipos de planificación
sin embargo, hablaremos de solo tres de ellas: Normativa, Situacional y
Estratégica.
Planificación Normativa
Todo inicia con un diagnóstico de la
situación actual, a partir de ahí, se elabora un modelo de como desearía ser, y
así, partiendo de un concepto de racionalidad, el planificador se dan a la
tarea de decidir sobre las formas adecuadas de alcanzar las metas y objetivos
que se cree son los más convenientes y esboza un plan cerrado a ser aplicado.
En este tipo de planificación, la
participación comunitaria es parcial: en ocasiones puede ser autocrática. Lo
insólito de esta planificación es el hecho que el sujeto que planifica está
fuera de esa realidad social y aun así él es dueño del plan y lo controla, el
sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada, tiene
el monopolio del plan y la capacidad de controlar la realidad.
Su punto de partida es el “modelo analítico”
y su base teórica se ubica en la teoría funcionalista; es decir, se trata de
adaptar a los individuos a un sistema social armónico, funcional e idealista,
“el deber ser”, donde la participación de los mismos se da dentro de un proceso
que fue elaborado desde fuera y su única participación es en la ejecución, no
en el diseño y menos, en la evaluación del mismo.
Planificación Situacional
Este tipo de planificación fue desarrollada
por el ingeniero comercial, profesor y especialista chileno en Alta Dirección y
Planificación Estratégica, Carlos Matus, graduado con post grado en la hoy
Kennedy School of Government, introduce la Planificación Estratégica
Situacional (PES) como método de planificación de las políticas públicas
durante el gobierno de Salvador Allende, tiene como base inicial el concepto de
situación que de acuerdo con el autor es definido como “la realidad explicada
por un autor que vive en ella en función de su acción”.
Luis Lira en “Revalorización de la
planificación del desarrollo” (Área de Gestión del Desarrollo Local y Regional
del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social
(ILPES), serie gestión pública 59, CEPAL, Santiago de Chile, agosto de 2006),
nos dice: “La planificación situacional es el nombre dado (por el ex
funcionario de ILPES) Carlos Matus a una temprana reformulación de la
planificación que en su versión tradicional allá desde los 60’s y hasta a
inicios de los 80s era catalogada como normativa, restringida a los actores gubernamentales,
formalista y muy centrada en la etapa de diseño y poco en la etapa de
ejecución. Las ideas principales de su crítica a la tradicional planificación
del desarrollo se encuentran en su libro Estrategia y Plan publicado en 1972 en
el que analiza con amplitud los problemas que suscita tanto la introducción
como el funcionamiento de la planificación en América Latina.”
Castellano Hercilio Bohórquez en su obra
“planificación: herramienta para enfrentar la complejidad, la incertidumbre y
el conflicto” (CENDES, 2a edición Ampliada, Caracas, Venezuela, 2010) nos dice:
“planificar significa «calcular, presidir y preceder las acciones para llevar
una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor
pretende alcanzar». A tal fin, se distinguen cuatro fases o momentos:
explicativo, normativo, estratégico y operacional, que hemos resumido antes de
la manera siguiente:
El momento explicativo se basa en flujogramas
de causa-efecto para cada problema considerado; las manifestaciones más visibles
de dichos problemas se anotan como fenoproducción. Sus causas más inmediatas,
resultado de la acumulación e institucionalización de ciertos hechos, como
fenoestructura; y las causas más profundas, en la raíz misma de la sociedad,
como genoestructura. En el momento normativo se establece el «deber ser» y en
el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica, política
e institucional, el «poder ser».
Finalmente, en el momento operacional se pone
en funcionamiento la voluntad de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a
través de la práctica diaria de los gobiernos y en el situacionismo a través de
la Sala de Situaciones, donde están juntos políticos y técnicos, apoyados por
un banco de datos, analizando el cambio diario de la realidad y tomando
decisiones al respecto.
Como puede verse, los tres primeros momentos
no difieren en lo fundamental de lo que tradicionalmente se supone que se hace:
hay un diagnóstico, una imagen objetivo y una selección y evaluación de
acciones para transformar la realidad existente en otra más deseable y posible;
la gran diferencia, aparte de la forma que toma el diagnóstico (plan libro
revisable muy de vez en cuando o flujograma en permanente revisión), estriba en
el ideal deseable-difícil de la planificación como un juego permanente entre
fuerzas sociales, a fin de definir continuamente equilibrios dinámicos entre
ellas.”
Por otro lado Amarista y Camacho en su obra
“Planificación Instruccional” (Fondo Editorial UNELLEZ. Barinas, Venezuela,
2004) nos dicen: “es aquella que se genera por instancias de discusión,
cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una
situación objetiva de un determinado acto social”
Definitivamente, en concordancia con su
origen, es una excelente herramienta para el cambio social (articula lo
político con lo económico), de hecho, nació y se caracteriza por ser un proceso
social. A diferencia de la Normativa, asume supuestos más realistas, ya que
quién planifica está dentro de la realidad y coexiste con otros actores que
también planifican.
Planificación Estratégica
La planeación estratégica está, tan
estrechamente entrelazada, que prácticamente es inseparable con el proceso
completo de la dirección; por tanto, todo directivo, al igual que todo gerente,
debe necesariamente comprender y manejar con soltura, sus características,
naturaleza y realización.
Planificación:
Es
un método o forma que se utiliza para ejecutar un trabajo o clase y lograr con
eficiencia la meta trazada.
Autor: Silva
Alexander
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